“很多农村公校就快要倒了！”随着学生锐减，农村公校普遍面临着“一费制”以来的第二次经费困难

和变革中的农村其他地方一样，梅溪初中呈现的是一个多少有些奇怪的图景，染发的男生在与女生亲密说笑，而教师办公室里还张贴着斯大林的头像。鄱阳湖在不远处袒露着戚伤的河床，曾经的汪洋恣肆，在50年来最大的干旱面前，一去不复返。

做了18年校长的夏精华看着远方，回忆起学校的辉煌：“在2003年之前，我校教学质量测评多次获全县第一，每年至少考取10个师范，六七个省专，十多个卫校，整个暑假都是考上的学生请我吃饭，南昌、进贤的学生都找关系想进来，梅中的老师很是吃香。但现在，我有很深的失落。”

去年，梅溪初中只有2人考取重点高中。夏精华把这归因为2006年，1名教导主任、1名工会主席和3名初二班主任去了私校，初二年级的成绩前20名学生全部跟着去了，“一个不留。”

在全县60所初中部，去年有近20所“削光头”（全校无人考取重点高中线以上），它们全都是农村公立初中。而一个沙港初中，就有138人考取重点高中线以上。

“走的是成绩好和管不住的学生，留下的就只有纪律差、成绩差的学生，”受访的公校校长大多这样认为，“校园风气越来越坏，老师不敢多管，就是挨学生的打，也不敢还手。”几年前，康山初中教师王新仁因制止外班学生进入教室，被该生用刀砍伤，后来，王新仁去了一所私校。

一名校长对留校生充满了失望：“说句难听话，他们连地都扫不干净。”

随着学生锐减，农村公校普遍面临着“一费制”以来的第二次经费困难，因为全校的所有开支，包括办公费、教学仪器添置、水电费等等，全都来自上级按学生人头下拨的生均公用经费，每流失一个学生，就意味着学校减少一笔收入。西岗初中校长张大卫说：“学校难以运转，教师积极性大减。”为了多争取公用经费，一些学校不得不多报学生总数。

与此同时，公校很多教学资源被闲置，很多教室的墙角堆满了课桌椅，上面积着尘土。

张大卫和同事们也在承受着来自社会的压力，“有些家长说，好老师都走了，留下的都是差老师。家长和学生的心理都容易受到波动，一些成绩不错但家境贫困的学生，竟然也要求父母转学到私校去。”

一些公校校长承认，近几年放松了对学校的管理，教师们也开始对教学敷衍了事，出现迟到、不备教案、“站岗”（完全让学生自习）等现象，一些人还偷偷到私校兼职。

“很多农村公校就快要倒了！”夏精华叹息道。陈国文承认，相比私校兴起之前，农村公校质量已经大幅度下降。

县城几所公立中学也受到一定影响，一些成绩好的学生流失到私校，但学校利用资源优势，还是不愁生源，有大把的农村学生想来。

1年半前，初中英语教师何苹（化名）从农村一所公校来到蓝天实验学校，她主要是为了把上小学的儿子带来，接受更好的教育。“他在乡下语文考57分就是班上第一，天天趴在地上滚玻璃球，现在到了私校，他的普通话都说标准了。”

在最近一次考试中，何苹的班排在年级第一，她为此得到了600元奖励。“这在老家不可能，那里太轻松了，不备课，不改作业，”她笑着说，“有时连考试都没有，学生拿着卷子到处跑也没老师管。一天，我让学生在教室里自习，自己跑到操场去和校长打乒乓球了。”

“民办公助”模式

公校校长们认为，这是财政在“甩包袱”，政府对私校支持力度太大

“余干大力发展民办教育主要是为了减轻财政压力。”余干县教育局副局长陈国文说。

余干是国家级贫困县和扶贫开发工作重点县，也是农业大县、人口大县和财政穷县，2002年县财政是1.17亿元，仅义务教育阶段的教师工资就达8000万元。

这年，江西全面进行农村税费改革，农业税的减少和最终取消，对县财政影响很大，而教育费附加和教育集资的取消，更让农村教育经费捉襟见肘。

2003年，余干县委办和政府办联合发文，大力发展民办教育，对私校用地按照政府划拨价格优惠提供，公校教师在开学前1个月提出申请，即可保编进入私校，职称评聘、工资晋级、工龄计算等与公校一致，可随时返回公校；对愿意去私校的学生，公校不得阻拦。同时设置全县私校的最低收费限额。

现在，余干民办学校的规模已跃居上饶市最前列，而上饶民办教育的学校数和在校生数均是全省第一。陈国文认为，私校大发展确实相应减轻了财政压力，私校固定资产达1.6亿元，1600名教职工和2.47万名学生，每年可为财政承担约2200万元的教师工资和教育公用经费。

但是，这所学校实际上只接收了当地300多名“一费制”小学生，离官方当初的预期效果相差甚远，余干县教育局内部对此也颇有非议，一名官员承认“有失公允”，“但这是县里定的，生米煮成熟饭，要撤掉又不可能。”对于外界传闻说有政府官员在其中参股，他表示不知情，只是说，后来有多名老板希望也能办“民办公助”学校，但教育局都向上提出了坚决反对意见。

这种“民办公助”的做法显然成为公校校长们讨伐私校的口实，并进而对政府发展私校的做法表示不满。他们认为，这是财政在“甩包袱”，对私校支持力度太大，私校数量过多，不加控制，严重损害了公校的利益。

但陈国文说，政府支持民校发展还有另一个目的：促进公校与私校竞争，提升教育水平。

“过去公校不愁生源，学生就近入学，学校安安稳稳就吃饱饭，但现在不行了，不加强管理高质量就有关门的危险。有危机感总是好事。”

陈国文认为，私校为全县教育注入了新鲜血液，促使了全县教育总体水平的提升。2002年，全县中考在300分以下的学生有6000多人，去年，这个数字降到1000人以下，中考升学率也从当年的全市倒数第一进入中游行列，“这个进步离不开私校的贡献。”

与公校校长们指斥被私校冲击不同，私校校长们认为这只是表象，根本原因还在于公校本身，即它们的传统管理体制。沙港初中校长周福令曾在公校做过3年校长，“太累了，你抓得紧，他就消极怠工，打小报告，我也没法扣他工资，”他说，“但在这里，我可以按照我的意愿做事。”

他的老板朱当生则说，关键还是校长，“公校校长是一名享清福的官员，晚上不在教室，而在外面打牌、喝茶，私校的校长可就吃苦了。”为了更好管理学校，他把房子卖了，全家搬进了学校住。

另一名私校老板也持相同观点，“如果我回到原来公校当校长，现状会好得多。”他举例说，同样一个包工头，在他这里建房，一个平米的造价是260元，到了公校就要330元。

学生分化，阶层分化？

上一页  [1] [2] [3] 下一页